動漫游戲產(chǎn)業(yè)是指以“創(chuàng)意”為核心，以動畫、漫畫和游戲等為表現(xiàn)形式，包含動漫圖書、報刊、電影、電視、音像制品、舞臺劇和基于現(xiàn)代信息傳播技術(shù)手段的動漫游戲新品種等動漫游戲直接產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、出版、播出、演出和銷售，以及與動漫游戲形象有關(guān)的服裝、玩具、電子游戲等衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)。
中華民族深厚的文化底蘊為中國動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，并提供了扎實而豐富的題材。我國計劃用5～10年時間躋身世界動漫游戲強國行列，近年來，相繼出臺了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕32號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的通知》(國發(fā)〔2009〕30號)、中宣部等9部委《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)〔2010〕94號)及《文化部關(guān)于扶持我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(文市發(fā)〔2008〕33號)等促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件。為進一步推動我省動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省委、省政府近年來先后出臺了《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)加快我省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(閩政〔2007〕17號)、《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于推動我省動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》(閩政辦〔2007〕181號)、《福建省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(閩委辦發(fā)〔2009〕3號)、《福建省人民政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(閩政文〔2009〕374號)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件。為促進我省動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大文化產(chǎn)業(yè)，加快福建發(fā)展和海西建設(shè)，結(jié)合我省實際，特制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀、比較優(yōu)勢和存在問題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀
我國動漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步于二十世紀三十年代，但一直沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。進入21世紀，國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)開始了快速發(fā)展，2007年全國原創(chuàng)動畫片的產(chǎn)量超過10萬分鐘，一躍成為世界第一。2008年國內(nèi)從事動畫片生產(chǎn)的公司達5600多家，從業(yè)人員20多萬人，動漫產(chǎn)量超過13萬分鐘。目前，國內(nèi)有2000家省市電視臺，其中有少兒欄目289個、動畫欄目200多個，并擁有34個少兒頻道和4個動畫專業(yè)頻道，每年需要播出的動畫節(jié)目達28萬分鐘以上，每天約8000分鐘。全國青少年有4億多人，是全球最大的動漫游戲消費群體，預(yù)計每年消費空間達1000億元，巨大的市場潛力將極大地促進動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。福建省動漫產(chǎn)業(yè)源于上個世紀九十年代，主要是幾家小作坊式的企業(yè)以對外加工動畫片為主，衍生產(chǎn)品也主要是代理加工。
2006年以來，我省動漫游戲產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭，福州、廈門兩個軟件園內(nèi)相繼成立了動漫產(chǎn)業(yè)基地或影視動畫產(chǎn)業(yè)區(qū)。
2007年，廈門投資2000多萬元建立了公共數(shù)字媒體技術(shù)服務(wù)平臺，福建省動漫游戲研發(fā)公共服務(wù)平臺開始了前期籌備工作。
2008年，總投資3.5億元的武夷山市創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過專家認證，總投資10億元的長樂“海西動漫創(chuàng)意園”也開工建設(shè);
同年12月，廈門軟件園影視動畫產(chǎn)業(yè)區(qū)被確定為第四批國家動畫產(chǎn)業(yè)基地。2009年3月，福建省動漫游戲行業(yè)協(xié)會在福州正式成立。
2009年全省動漫游戲產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入27.5億元(不含動漫衍生品企業(yè)收入)。目前，全省有動漫、游戲等相關(guān)企業(yè)一百多家，從業(yè)人員超過萬人，已經(jīng)形成了一批發(fā)展前景良好的優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)品牌和領(lǐng)軍人才，部分動漫游戲企業(yè)已進入出成果、出精品的快速發(fā)展階段。
動漫領(lǐng)域：2009年，全省策劃制作了30多部動漫作品，總時長達18952分鐘，完成制作13900多分鐘，其中通過廣電部門審核允許發(fā)行的動畫片16部6299分鐘，位列全國動畫片生產(chǎn)數(shù)量第8位;被國家廣電總局推薦為優(yōu)先播出的優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片5部，居全國第3位。在各類全國性動漫大賽中我省均有作品參賽并獲獎，其中天狼星動漫有限公司在文化部等五個部委主辦的第四屆中國原創(chuàng)手機動漫游戲大賽上獲得本次大賽最高獎項—最佳手機動畫獎，同時還獲得國家原創(chuàng)動漫扶持計劃(2009)網(wǎng)絡(luò)動漫作品、網(wǎng)絡(luò)動漫團隊、手機動漫作品三項扶持。廈門青鳥動畫有限公司等單位創(chuàng)作的多部原創(chuàng)動畫片獲國家廣電總局頒發(fā)的“優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片”精品獎;福建掌上世界信息、廈門風(fēng)云動畫、廈門青鳥、福建天狼星、廈門冰訊等公司的作品還分別獲得了金翎獎、金海豚獎、金龍原創(chuàng)漫畫動畫藝術(shù)大賽入圍獎、金熊貓國際動畫評選動畫短片入圍獎等獎項。
游戲領(lǐng)域：2009年，全省新開發(fā)游戲產(chǎn)品近30款，新增上線運行10余款。網(wǎng)龍公司躋身國內(nèi)網(wǎng)游原創(chuàng)開發(fā)領(lǐng)域第一梯隊，在2009年度中國游戲行業(yè)年會上一舉斬獲三項重量級大獎，包括：網(wǎng)龍公司榮獲“中國游戲行業(yè)2009年度優(yōu)秀企業(yè)”、董事長劉德建榮獲“中國游戲行業(yè)2009年度優(yōu)秀企業(yè)家”、《夢幻迪士尼》獲“中國游戲行業(yè)2009年度最受期待網(wǎng)絡(luò)游戲”。同時，網(wǎng)龍旗下產(chǎn)品《開心OL》獲2009年度最佳Q版網(wǎng)絡(luò)游戲“金翎獎”;《魔域》、《征服》已成功推廣至全球6大語言區(qū)域，成為中國第二大網(wǎng)絡(luò)游戲出口商。福建掌上世界信息技術(shù)有限公司的手機游戲《女兒國OL》獲2009年度最佳手機網(wǎng)絡(luò)游戲“金翎獎”。
廈門吉比特公司的網(wǎng)絡(luò)游戲《問鼎》入選新聞出版總署第四批“中國民族網(wǎng)絡(luò)游戲出版工程”，該游戲同時在線人數(shù)最高時已超過90萬人。
(二)比較優(yōu)勢
1.歷史人文璀璨。走進福建，隨處可見那些久遠的歷史文化遺跡，福州的三坊七巷、湄洲島媽祖文化、泉州海上絲綢之路、上杭古田會議舊址、馬尾船政文化、南靖和永定土樓、武夷山的大紅袍……，更有晉風(fēng)唐韻，明時的朱熹、鄭成功，清時的林則徐、嚴復(fù)、林紓，愛國華僑陳嘉庚等本土眾多歷史文化資源為動漫游戲創(chuàng)作提供了特色鮮明的題材。
2.地理位置獨特。海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以福建為主體，涵蓋了浙江溫州、廣東潮汕、江西贛州等相鄰地區(qū)，東接臺灣，南北承接珠三角、長三角。福建與臺灣一水相連，具有對臺交往的獨特優(yōu)勢，日益成為對臺經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要基地。海峽兩岸動漫游戲產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，五緣優(yōu)勢、文化資源共享必將開拓出合作共贏的新局面。
3.通信基礎(chǔ)設(shè)施良好。我省通信基礎(chǔ)設(shè)施一直位于全國前列，擁有先進的IP寬帶網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和移動通信網(wǎng)絡(luò)，目前中國移動總公司已確定將全國“手機動漫游戲研發(fā)運營基地”設(shè)在福建，為我省動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持。
4.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。福建擁有較發(fā)達的輕紡工業(yè)和豐富的旅游資源，制鞋、服裝、玩具、文具、食品、飾品、紀念品等生產(chǎn)加工企業(yè)眾多，為動漫游戲產(chǎn)業(yè)相關(guān)衍生產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)提供了有利條件。
5.海西政策助力。福建是我國最早對外開放的省份之一，國務(wù)院《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》的頒布，為福建發(fā)展和海西發(fā)展提供了新的行動綱領(lǐng)。許多國家部委和央屬企業(yè)相繼出臺有關(guān)政策支持海西建設(shè)，使福建的發(fā)展機遇、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展前景更為廣闊，必將推動福建動漫游戲產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。
(三)存在問題
1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。我省動漫游戲企業(yè)有一百多家，基本上都集中在福州、廈門兩市，其他各市僅有幾家。在這些企業(yè)中有自主原創(chuàng)作品的不到半數(shù)，不少企業(yè)靠承接外包加工維持生存，企業(yè)規(guī)模偏小，距離產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還有較大距離。且不少動畫制作生產(chǎn)商還依靠播映收入和政府獎勵資金來維持，盈利模式單一。創(chuàng)意、制作、運營、播出、衍生產(chǎn)品研發(fā)與營銷的動漫產(chǎn)業(yè)鏈還未形成。
2.人才缺乏。我省的動漫游戲企業(yè)普遍缺乏創(chuàng)意人才。雖然不少省內(nèi)大專院校設(shè)立了動漫學(xué)院和動畫、數(shù)字媒體藝術(shù)等專業(yè)，但專業(yè)師資、教材、教學(xué)體系等還不夠完備，教學(xué)上更多重視繪畫和電腦技能的培訓(xùn)，往往忽視了對人文底蘊、藝術(shù)修養(yǎng)的培養(yǎng)，培養(yǎng)出來的學(xué)生難以滿足企業(yè)的需求。
3.投入不足。貸款難、融資難是制約我省動漫游戲企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，特別是在原創(chuàng)作品的制作初期階段，需要政府財政資金的引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)資金的投入。
4.園區(qū)和公共平臺建設(shè)亟待加強。現(xiàn)有園區(qū)的管理體制和運營機制尚待完善和規(guī)范，聚集效應(yīng)有待進一步增強。福、廈兩市的動漫基地雖初具規(guī)模，但公共服務(wù)平臺等相關(guān)配套建設(shè)需要進一步完善。隨著國內(nèi)動漫產(chǎn)業(yè)普遍升溫，企業(yè)面臨著比國內(nèi)其它地區(qū)同類企業(yè)更大的競爭壓力。
二、指導(dǎo)思想、基本原則及發(fā)展目標
(一)指導(dǎo)思想
堅持科學(xué)發(fā)展觀，從滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和提升福建文化軟實力、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，充分認識發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性，貫徹落實國家有關(guān)扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，通過政府引導(dǎo)，著力提高我省動漫自主研發(fā)和自主創(chuàng)新能力，突出集聚發(fā)展和品牌培育，探索多種盈利模式，探索具有海西特色的動漫游戲產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展之路，扶植壯大動漫游戲產(chǎn)業(yè)群和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，逐步形成產(chǎn)業(yè)體系相對完整、整體技術(shù)水平先進、市場競爭有序、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使動漫游戲產(chǎn)業(yè)逐步成為我省經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長點，打造全國著名的動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。
(二)基本原則
1.堅持政府引導(dǎo)和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合。政府通過制定規(guī)劃、政策以及構(gòu)建公共服務(wù)平臺體系，引導(dǎo)動漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，通過研究創(chuàng)新和市場運作提高經(jīng)濟效益，不斷發(fā)展壯大。
2.堅持自主創(chuàng)新和培育品牌相促進。鼓勵企業(yè)在引進吸收國外先進制作技術(shù)、裝備的基礎(chǔ)上，以我省豐富的文化底蘊為依托，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)動漫游戲產(chǎn)品，培育具有中國風(fēng)格和國際影響的海西動漫游戲品牌。
3.堅持發(fā)揮群體優(yōu)勢和培育龍頭企業(yè)相推動。積極培育龍頭企業(yè)，逐步形成以龍頭企業(yè)為骨干，大中小企業(yè)相互協(xié)作的動漫產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈;積極引進知名動漫企業(yè)，發(fā)揮省內(nèi)大中專院校、科研機構(gòu)、動漫人才培養(yǎng)和實訓(xùn)機構(gòu)的積極性，建立研發(fā)、制作、加工、人才培養(yǎng)和市場推廣基地，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
(三)發(fā)展目標
到2012年，全省動漫游戲產(chǎn)業(yè)總收入達到100億元，年平均增長速度達到45%左右。建立福州、廈門國家級動漫(動畫)游戲產(chǎn)業(yè)基地;形成5家以上有實力、上規(guī)模、核心競爭力強、在全國有一定影響力、年銷售收入達1億元以上的動漫龍頭企業(yè);
原創(chuàng)動畫和網(wǎng)絡(luò)游戲生產(chǎn)能力明顯增強，動漫游戲產(chǎn)業(yè)的總體水平位居全國前列;動漫游戲衍生品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成布局合理、層次分明、核心突出、分工明確的動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。
三、發(fā)展重點
(一)重點領(lǐng)域
重點發(fā)展六個領(lǐng)域的產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，即動漫影視作品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、出版和播映;動漫游戲(包括網(wǎng)絡(luò)、電視、手機等類別)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù);與動漫影視和游戲產(chǎn)品相關(guān)的軟件及工具的開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù);動漫影視及游戲衍生產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn);動漫作品的創(chuàng)作、出版和發(fā)行;動漫影視和游戲人才的培訓(xùn)及開發(fā)等。
(二)重點任務(wù)
1.加強基地建設(shè)。重點加強福州、廈門動漫(動畫)游戲產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，按照一流國家級基地標準抓緊完善和配套;支持泉州、漳州、南平、平潭綜合實驗區(qū)等有條件的區(qū)域發(fā)展動漫游戲產(chǎn)業(yè)和建設(shè)動漫(動畫)游戲產(chǎn)業(yè)基地;支持武夷山“創(chuàng)意動漫產(chǎn)業(yè)園”、長樂“海西動漫創(chuàng)意園”和連江“海峽文化創(chuàng)意基地”等園區(qū)基地建設(shè)。
2.加快發(fā)展手機動漫游戲產(chǎn)業(yè)。支持中國移動、電信、聯(lián)通三大電信運營商在福建設(shè)立國家手機動漫游戲研發(fā)運營基地，支持三大電信運營商和動漫游戲企業(yè)合作開發(fā)動漫游戲運營平臺，支持動漫游戲企業(yè)加快開發(fā)手機動畫、漫畫和游戲，加快培育手機動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。
3.加快培育新興動漫游戲業(yè)態(tài)。大力發(fā)展以數(shù)字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫游戲、網(wǎng)頁游戲等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)扶持動畫制作機構(gòu)研發(fā)以網(wǎng)絡(luò)電視、手機電視、移動電視等新媒體為技術(shù)平臺的動畫產(chǎn)品，形成多媒體播映、多產(chǎn)品開發(fā)、多領(lǐng)域融合的動畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
4.加快培育動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)動漫游戲企業(yè)積極探索產(chǎn)業(yè)盈利模式，加強動漫游戲產(chǎn)業(yè)與我省鞋帽、服裝、玩具、文具、食品、飾品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的合作，推動國際動漫衍生品知名公司-藍帽子公司在福州設(shè)立開發(fā)運營中心，支持卡酷旗艦連鎖店落戶福州，加快動漫衍生品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，豐富動漫周邊產(chǎn)品和市場，努力構(gòu)造具有海西特色的動漫游戲產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。
5.加強引進和培育動漫游戲龍頭企業(yè)。支持中國動漫集團、好萊塢北京富博國際影視動漫發(fā)展機構(gòu)等國內(nèi)外知名動漫影視機構(gòu)來福建投資落戶和創(chuàng)辦研發(fā)機構(gòu);支持福建網(wǎng)龍等省內(nèi)動漫游戲龍頭企業(yè)采取兼并重組等方式組建動漫游戲集團企業(yè);支持省內(nèi)具有不同特長的中小動漫游戲企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮群體優(yōu)勢，快速做大企業(yè)。
6.加快培育和形成一批海西動漫游戲品牌。把動漫產(chǎn)品會展交易和品牌宣傳作為動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性工作，支持廈門文化產(chǎn)業(yè)博覽會(動漫節(jié))辦成具有廣泛知名度和影響力的高水平國際展會;引導(dǎo)和鼓勵動漫游戲作品積極參加國內(nèi)外各類展會，充分利用好“5·18”、“6·18”、“9·8”等展會交易平臺，重點組織好每年的杭州國際動漫節(jié)和廈門文化產(chǎn)業(yè)博覽會(動漫節(jié))本省動漫游戲作品的集中布展及宣傳活動，重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，具有海西特色、中國風(fēng)格、國際影響的動漫形象和動漫品牌。
7.加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快動漫游戲基礎(chǔ)研發(fā)及配套設(shè)施、公共服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，重點加快福建省動漫游戲公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升和完善廈門軟件園數(shù)字媒體公共技術(shù)平臺功能，形成功能互補、技術(shù)先進、服務(wù)海西、輻射周邊的區(qū)域性知名平臺。
8.加強動漫人才培養(yǎng)。鼓勵支持高等院校與動漫游戲企業(yè)聯(lián)合開展“訂單式”人才培養(yǎng)，力爭到2012年前，以企業(yè)為主體建設(shè)10個校企合作的實訓(xùn)基地，扶持3～5家年培訓(xùn)能力500人以上的職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，以培養(yǎng)動漫游戲產(chǎn)業(yè)適用人才;鼓勵高等院校、動漫游戲培訓(xùn)機構(gòu)與動漫游戲發(fā)達國家及臺灣高校、企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)、實訓(xùn)，以培養(yǎng)與國際接軌的動漫管理、營銷和技術(shù)人才;鼓勵有條件的企業(yè)申報國家級動漫技術(shù)研發(fā)中心(企業(yè)技術(shù)中心)或重點實驗室，積極爭取國家支持動漫技術(shù)重點課題研究，繼續(xù)推進福建省動漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心建設(shè)工程。
9.加強知識產(chǎn)權(quán)工作。積極貫徹國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，配合知識產(chǎn)權(quán)部門做好知識產(chǎn)權(quán)立法和宣傳工作，規(guī)范行業(yè)秩序，加強版權(quán)保護，嚴厲打擊非法盜版、私服外掛等侵權(quán)行為，把著作權(quán)、商標權(quán)保護作為維護動漫游戲企業(yè)核心利益，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
10.加強閩臺交流合作。臺灣多年為歐美動畫代工生產(chǎn)，培養(yǎng)了一批高水平的策劃、導(dǎo)演、制作、品牌運作和市場營銷等骨干人才;福建與臺灣具有“五緣”優(yōu)勢，為加強兩岸動漫游戲領(lǐng)域的合作奠定了良好的基礎(chǔ)。我省要主動做好承接臺灣動漫游戲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的各項工作，大力吸引臺灣動漫游戲企業(yè)和人才來我省創(chuàng)業(yè)、投資和發(fā)展，鼓勵和促進臺灣動漫游戲企業(yè)和經(jīng)營機構(gòu)將開發(fā)、制作、加工、培訓(xùn)及營銷等業(yè)務(wù)外包遷入我省。
四、政策措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1.建立福建省扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由省信息化局、省文化廳牽頭召集，省廣播電影電視局、新聞出版局、文改辦、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、公務(wù)員局(省人力資源開發(fā)辦公室)、國稅局、地稅局、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、統(tǒng)計局等部門及福州、廈門市政府為聯(lián)席會議成員單位，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在文化廳。聯(lián)席會議主要研究我省動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和規(guī)劃，研究落實扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決推進動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。
2.加強福建省動漫游戲行業(yè)協(xié)會建設(shè)。發(fā)揮省動漫游戲行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)公約，規(guī)范動漫游戲產(chǎn)品市場、維護行業(yè)秩序、加強版權(quán)保護、引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展等方面的作用。由省統(tǒng)計局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展全省動漫游戲企業(yè)統(tǒng)計工作，協(xié)會通過建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫、出版行業(yè)刊物、編撰行業(yè)年鑒、建立行業(yè)網(wǎng)站等方式，整合國內(nèi)外動漫游戲行業(yè)的信息資源，努力為企業(yè)搭建交流合作服務(wù)平臺，營造公平有序的競爭環(huán)境，推動動漫游戲產(chǎn)業(yè)健康、有序和快速發(fā)展。
(二)財政扶持政策
省級財政文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和外經(jīng)貿(mào)等發(fā)展資金共同支持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年拿出一定數(shù)額資金，用于動漫游戲公共服務(wù)平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)和產(chǎn)品研發(fā)等方面的補助和獎勵。各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實際情況設(shè)立專項資金。
1.支持動漫游戲公共服務(wù)平臺建設(shè)。每年在省軟件專項扶持資金中安排約1000萬元，重點支持建設(shè)和完善動漫游戲公共技術(shù)服務(wù)平臺，扶持中小動漫企業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。
2.支持企業(yè)做大做強。鼓勵動漫游戲企業(yè)兼并、重組、上市，支持有條件的動漫游戲企業(yè)申報省十強軟件企業(yè)，同等享受《福建省人民政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中有關(guān)企業(yè)上市和培養(yǎng)骨干企業(yè)的優(yōu)惠政策;鼓勵動漫游戲企業(yè)申報國家項目，對獲得國家部委支持的項目，省市相關(guān)部門按規(guī)定予以配套。
3.實施動漫游戲精品工程。獲得國際權(quán)威機構(gòu)、國家行政主管部門獎勵，以及中國名牌、省名牌和省優(yōu)秀新產(chǎn)品稱號的動漫游戲作品，省級資金給予獎勵。被國家廣電部門推薦的優(yōu)秀國產(chǎn)動畫片和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)有關(guān)部門正式批準運營的原創(chuàng)游戲產(chǎn)品，省級資金予以扶持。
4.加大對原創(chuàng)動漫產(chǎn)品的播出獎勵。各級媒體播出的我省原創(chuàng)動漫影視作品，原創(chuàng)動漫公司所在設(shè)區(qū)市財政可按不低于國內(nèi)同類城市的獎勵標準給予獎勵;在國家級、省級媒體(福州、廈門視為省級)播出的原創(chuàng)動漫影視作品，在設(shè)區(qū)市獎勵的基礎(chǔ)上，省軟件專項扶持資金按不低于設(shè)區(qū)市獎勵標準的10%給予再獎勵(經(jīng)國家有關(guān)部門正式批準制作發(fā)行的原創(chuàng)電影動畫、國外播出的動畫片視為國家級)。
5.鼓勵動漫游戲企業(yè)拓展國際市場。省級財政“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”優(yōu)先扶持動漫游戲軟件產(chǎn)品出口和承接服務(wù)外包，動漫游戲軟件產(chǎn)品出口和服務(wù)外包收入每1美元補貼0.2元，外匯收入超過上年部分每1美元再補貼0.1元，補貼主要用于企業(yè)開拓國際市場。
6.加大對動漫游戲產(chǎn)業(yè)的宣傳力度。鼓勵動漫企業(yè)參加國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)主管部門組織的動漫博覽會、交易會、展覽會和其它宣傳活動，省級資金給予展位費50%的補助。
7.繼續(xù)推動省動漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心建設(shè)工程。獲得國家認定的動漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心(企業(yè)技術(shù)中心)，省級資金給予每家中心100萬元獎勵;獲得省級主管部門認定的動漫游戲研發(fā)創(chuàng)作中心，省級資金給予每家中心30萬元的獎勵。
8.對動漫游戲企業(yè)申請專利的申請費用與授權(quán)后頭三年年費，按實際發(fā)生費用給予資助。
9.引進高層次人才、培養(yǎng)企業(yè)骨干人才和適用人才、建設(shè)國家級研發(fā)中心和實驗室、吸引國內(nèi)外知名動漫游戲企業(yè)、研究機構(gòu)來閩落戶投資等均參照《福建省人民政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中有關(guān)優(yōu)惠政策執(zhí)行。
(三)稅收扶持政策
1.鼓勵符合要求的動漫企業(yè)申報軟件企業(yè)認定，對屬于增值稅一般納稅人的動漫企業(yè)銷售其自主開發(fā)生產(chǎn)的動漫軟件按17%的稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負超過3%的部分，實行即征即退政策。國家稅收政策如有改變按新出臺的稅收政策執(zhí)行。
2.根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2009〕65號)規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
3.根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題的通知》(財稅〔2009〕65號)規(guī)定，對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設(shè)計、背景設(shè)計、動畫設(shè)計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉(zhuǎn)碼(面向網(wǎng)絡(luò)動漫、手機動漫格式適配)等勞務(wù)，在2010年12月31日前暫減按3%稅率征收營業(yè)稅。2011年起，國家出臺動漫產(chǎn)業(yè)新的稅收政策前，經(jīng)認定為軟件企業(yè)的動漫企業(yè)，按軟件業(yè)稅收政策執(zhí)行。
4.根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》規(guī)定，動漫企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
5.經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認定的動漫企業(yè)(含軟件企業(yè))自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫直接產(chǎn)品，確需進口的商品，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受免征進口關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅的政策。企業(yè)出口動漫產(chǎn)品享受國家統(tǒng)一規(guī)定的出口退(免)稅政策。根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于個人金融商品買賣等營業(yè)稅若干稅收政策的通知》(財稅〔2009〕111號)規(guī)定，對動漫企業(yè)在境外提供文化體育(除播映)勞務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其《實施細則》規(guī)定，對動漫企業(yè)向境外企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))取得的收入不征營業(yè)稅。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，動漫企業(yè)源于境外繳納的所得稅稅額，可按規(guī)定予以抵免。
6.根據(jù)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定>有關(guān)稅收問題的通知》(財稅〔1999〕273號)規(guī)定，動漫企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)收入，免征營業(yè)稅。
7.根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，鼓勵動漫企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)認定，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。各有關(guān)部門要積極幫助支持動漫企業(yè)申報認定高新技術(shù)企業(yè)，為動漫企業(yè)發(fā)展提供更多的支持。
(四)投融資扶持政策
1.鼓勵在平潭綜合實驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)動漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)，該園區(qū)內(nèi)動漫企業(yè)申請影視制作許可證，按國家和省里有關(guān)規(guī)定政策執(zhí)行。
2.鼓勵臺灣民間資本、企業(yè)等機構(gòu)在平潭綜合實驗區(qū)設(shè)立獨資或合資企業(yè)從事影視(含動畫和游戲)節(jié)目制作經(jīng)營活動，以上企業(yè)制作的影視節(jié)目(含動畫和游戲)的立項、播出許可及審核按內(nèi)資企業(yè)相同的審批程序和要求進行。
3.根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕13號)文件精神，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入動漫產(chǎn)業(yè)。支持民間資本投資成立專業(yè)的動漫游戲金融機構(gòu)，開發(fā)適合動漫企業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務(wù);鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資成立專業(yè)動漫游戲擔(dān)保機構(gòu)與風(fēng)險投資機構(gòu)，提高對動漫游戲企業(yè)的融資擔(dān)保能力，完善動漫游戲企業(yè)信用擔(dān)保體系，改善動漫游戲領(lǐng)域投資環(huán)境，切實緩解動漫游戲企業(yè)融資困難。
4.動漫游戲企業(yè)享受《福建省人民政府關(guān)于進一步加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中投融資服務(wù)的各項優(yōu)惠政策。省級軟件發(fā)展資金按創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對動漫游戲企業(yè)投資額的6%給予補助，按擔(dān)保機構(gòu)對動漫游戲企業(yè)提供融資擔(dān)保額16‰比例補償。
5.鼓勵以知識產(chǎn)權(quán)作價出資。支持鼓勵動漫游戲企業(yè)員工以可轉(zhuǎn)讓的注冊商標專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)作價入股，出資比例最高可達注冊資本總額的70%。積極引導(dǎo)和推進商業(yè)銀行開展動漫游戲行業(yè)專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)自身動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際研究制訂更加優(yōu)惠的政策措施。各級、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，促進我省動漫游戲產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
