摘要：通過綜合分析，預(yù)計(jì)2008年我國(guó)進(jìn)出口總額將達(dá)到2.6萬億美元的規(guī)模，同比增長(zhǎng)20%左右。2009年，不確定、不穩(wěn)定因素會(huì)繼續(xù)增加，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定因素增多，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響可能進(jìn)一步加深。但機(jī)遇仍大于挑戰(zhàn)。
受世界經(jīng)濟(jì)放緩、美國(guó)金融危機(jī)惡化蔓延、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)減速、人民幣升值、主要行業(yè)投資率下降以及國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義等不利因素影響，今年以來我國(guó)出口增速明顯回落，企業(yè)利潤(rùn)嚴(yán)重壓縮，貿(mào)易環(huán)境不斷惡化。從前10個(gè)月的對(duì)外貿(mào)易情況來看，我國(guó)進(jìn)出口形勢(shì)總體是好的，但全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩短期內(nèi)難以恢復(fù)，國(guó)際市場(chǎng)需求將繼續(xù)減弱。
從目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，由于受多重因素的制約，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著十分嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一直對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部需求出現(xiàn)了增速減緩、支撐力減弱、貢獻(xiàn)率降低的現(xiàn)象。
我國(guó)出口增長(zhǎng)與世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間有著十分緊密聯(lián)系。世界銀行預(yù)計(jì)今明兩年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為2.7%和2.5%，特別是以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)減速明顯，對(duì)我國(guó)商品需求受到抑制。根據(jù)有關(guān)測(cè)算，美國(guó)GDP增速每下降1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)出口增速將下降4.75個(gè)百分點(diǎn)；歐盟經(jīng)濟(jì)增速每下降1個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)出口歐盟的電子產(chǎn)品將下降千分之十五；紡織服裝業(yè)將下降千分之五。
計(jì)量分析表明，從長(zhǎng)期來看，投資、出口與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在唯一長(zhǎng)期穩(wěn)定均衡關(guān)系，投資和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著正向的促進(jìn)作用，出口對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性較大，出口每增加一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.8150個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)內(nèi)投資每增加一個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4994個(gè)百分點(diǎn)。這充分說明我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著明顯的“資本擴(kuò)張型”和“出口導(dǎo)向型”的特征。
近期，為防止國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑，我國(guó)已出臺(tái)諸多舉措以刺激出口鼓勵(lì)進(jìn)口。例如在今年8月份、11月初和12月初3次上調(diào)出口退稅率。12月初還將下調(diào)部分商品的出口關(guān)稅。正處于金融“寒冬”中的中國(guó)出口企業(yè)一般都是加工型企業(yè)，如何渡過漫長(zhǎng)嚴(yán)冬，是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。企業(yè)本身要加強(qiáng)自身管理、加強(qiáng)創(chuàng)新、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、苦練內(nèi)功，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)的變化，改變營(yíng)銷策略、改變營(yíng)銷對(duì)象。
當(dāng)前外貿(mào)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況與新問題
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1～10月份外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)24.4%。其中出口額增長(zhǎng)21.9%，比上年同期回落了4.6個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口額增長(zhǎng)27.6%，比上年同期高7.8個(gè)百分點(diǎn)。出口增速低于進(jìn)口增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，差距比1-9月縮小1.1個(gè)百分點(diǎn)。1～10月實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差2160億美元，增長(zhǎng)1.3%。
凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力明顯乏力。出口是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核算資料表明，2007年出口占GDP的37%，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為21.5%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，貨物和服務(wù)凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為4.9%，比上年同期回落16.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)僅0.5個(gè)百分點(diǎn)。
出口仍然下滑，初級(jí)產(chǎn)品和一些資源品出口變化較大。10月份出口貿(mào)易繼續(xù)呈下滑趨勢(shì)，與上年同月相比，出口額增長(zhǎng)19.2%，回落3.1個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)比回落2.3個(gè)百分點(diǎn)，低于進(jìn)口3.4個(gè)百分點(diǎn)。下滑幅度最大仍是加工貿(mào)易，當(dāng)月增長(zhǎng)8.5%，回落12.7個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)口貿(mào)易出現(xiàn)回落，部分商品進(jìn)口出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌。10月份，進(jìn)口貿(mào)易額同比增長(zhǎng)15.6%，不僅低于上年同月增速9.9個(gè)百分點(diǎn)，而且低于上月增速5.7個(gè)百分點(diǎn)，為今年以來進(jìn)口增速最低值。出口增速高于進(jìn)口增速3.6個(gè)百分點(diǎn)，差距比上月拉大3.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)月外貿(mào)順差352.4億美元，增長(zhǎng)29.8%。在進(jìn)口貿(mào)易中，回落最快的是加工貿(mào)易，當(dāng)月僅增長(zhǎng)1.9%，與上年同月比較，回落16.6個(gè)百分點(diǎn)；一般貿(mào)易增長(zhǎng)30.1%，回落7.1個(gè)百分點(diǎn)。
傳統(tǒng)商品進(jìn)出口增長(zhǎng)放緩。一是服裝、玩具、塑料制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口放緩。從今年秋季廣交會(huì)的情況看，以紡織品服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主的第三期訂單大量減少，明年出口形勢(shì)不容樂觀。二是紡織原料、紙及紙板、鋼坯及粗鍛件等一些資源類產(chǎn)品進(jìn)口繼續(xù)減少。三是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口增長(zhǎng)平穩(wěn)。
單月貿(mào)易順差創(chuàng)歷史新高，累計(jì)貿(mào)易順差由降轉(zhuǎn)增。7月份以來單月貿(mào)易順差連續(xù)增加，同比增幅不斷擴(kuò)大。10月份貿(mào)易順差為352.4億美元，比上年同期增加81億美元，創(chuàng)歷史新高；同比增長(zhǎng)29.8%，高于9月份增幅7.6個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，累計(jì)外貿(mào)順差同比降幅不斷縮小，10月份累計(jì)順差由降轉(zhuǎn)增。1-10月，外貿(mào)順差累計(jì)2159.9億美元，比上年同期增加27.4億美元，增長(zhǎng)1.3%，而1-9月為下降2.7%。
與新興市場(chǎng)國(guó)家的雙邊貿(mào)易則迅速增長(zhǎng)。在我與主要貿(mào)易伙伴雙邊貿(mào)易中，對(duì)美雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)趨緩，與印度雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛。我國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家的雙邊貿(mào)易則迅速增長(zhǎng)。與印度、巴西、阿根廷等新興市場(chǎng)國(guó)家的雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)很快，部分填補(bǔ)了發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體需求趨緩留下的空間。特別是與印度雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)迅猛。
2009年對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)仍難樂觀
今年后幾個(gè)月以至于2009年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將全面放緩，美國(guó)次貸危機(jī)不斷深化，全球金融持續(xù)動(dòng)蕩。受此影響，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，復(fù)蘇乏力。動(dòng)蕩的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)正孕育著新的變革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著巨大的外來沖擊，對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻，出口前景堪憂，對(duì)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)造成一定壓力。
綜合分析，預(yù)測(cè)2008年進(jìn)出口總額將達(dá)到2.6萬億美元的規(guī)模，同比增長(zhǎng)20%左右。2009年，不確定、不穩(wěn)定因素會(huì)繼續(xù)增加，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不確定因素增多，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響可能進(jìn)一步加深。
一、五大有利因素：
一是國(guó)家將會(huì)陸續(xù)推出更多政策刺激出口，鼓勵(lì)進(jìn)口。如已出臺(tái)或?qū)⑼瞥鰧?duì)部分商品出口退稅率的調(diào)整，有力地扶持了相關(guān)出口企業(yè)，促使外貿(mào)的整體格局沿著更加健康的方向發(fā)展；將進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口稅收、外匯管理等方面的政策，采取必要措施，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)中小出口企業(yè)貸款，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，增加國(guó)內(nèi)需要的產(chǎn)品進(jìn)口。
二是近期國(guó)家下調(diào)貸款利率和中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率，對(duì)中小企業(yè)資金壓力有所減緩。為解決外向型企業(yè)目前遇到的困難，國(guó)家正采取了靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，幫助中小企業(yè)改善融資條件，幫助勞動(dòng)密集型企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力，保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
三是外部壓力有所減緩，伴隨人民幣對(duì)美元中間價(jià)下跌的趨勢(shì)形成，外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)空間降低的壓力減輕，加上國(guó)際油價(jià)等重要資源價(jià)格回落，使生產(chǎn)成本得以降低，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)有望得到改善。
四是從11月1 日起，將紡織品、服裝、玩具等部分商品的出口退稅率調(diào)高到14%，使相關(guān)企業(yè)普遍受益，增強(qiáng)了抵御外部市場(chǎng)沖擊的能力。自12月1日起進(jìn)一步提高部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和其他受影響較大產(chǎn)品的出口退稅率，總共涉及3770項(xiàng)產(chǎn)品，約占全部出口產(chǎn)品的27.9%。這是今年下半年以來第三次上調(diào)出口退稅稅率。根據(jù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)及國(guó)際市場(chǎng)變化，取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調(diào)整征稅方式，對(duì)個(gè)別產(chǎn)品開征或提高出口關(guān)稅。在當(dāng)前貿(mào)易出口增速下滑的背景下，這一舉措釋放出保出口增長(zhǎng)的信號(hào)。有鋼鐵專家指出，政府此次取消部分鋼材出口關(guān)稅有助于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低生產(chǎn)成本，同時(shí)也有利于刺激一些國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力比較大的高附加值鋼鐵產(chǎn)品的出口。此次國(guó)家對(duì)部分化肥產(chǎn)品的調(diào)整也引起了市場(chǎng)的廣泛關(guān)注。今年以來，為了保障國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)，我國(guó)多次上調(diào)化肥出口關(guān)稅，并對(duì)部分產(chǎn)品加征100%至150%的特別出口關(guān)稅。但隨著國(guó)際化肥產(chǎn)品價(jià)格不斷下跌，國(guó)內(nèi)化肥逐漸失去價(jià)格優(yōu)勢(shì)，化肥公司基本已很難對(duì)外出口。在國(guó)際化肥價(jià)格仍有下行風(fēng)險(xiǎn)之際，國(guó)家此次降低化肥產(chǎn)品出口關(guān)稅，有助于通過增加出口來消化國(guó)內(nèi)剩余的化肥產(chǎn)能，幫助化肥企業(yè)走出當(dāng)前困境。而此次取消部分糧食的出口關(guān)稅，不僅可以擴(kuò)大內(nèi)需，還可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)糧價(jià)，幫助農(nóng)民增收。
五是在世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期各國(guó)貨幣政策由緊到松，為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供了一定的政策調(diào)節(jié)空間。隨著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、全球通脹壓力緩和，美聯(lián)儲(chǔ)、歐洲央行、英格蘭銀行松動(dòng)貨幣政策，發(fā)展中國(guó)家也可能放慢升息步伐，甚至轉(zhuǎn)變貨幣政策調(diào)節(jié)方向。這為我國(guó)貨幣政策從緊到松提供了較好的外部環(huán)境，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)提供有利的信貸條件。
二、五個(gè)不利和不確定因素：
一是各國(guó)可能采取更為保守的貿(mào)易政策和措施，全球范圍貿(mào)易保護(hù)主義威脅增大。今年后幾個(gè)月中國(guó)對(duì)美國(guó)、歐盟和日本市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)不容樂觀。
二是外部需求減緩，影響出口市場(chǎng)。由于美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融風(fēng)暴愈演愈烈，逐漸由美國(guó)向全球傳導(dǎo)，演變成一場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，全球經(jīng)貿(mào)變數(shù)增加，外貿(mào)環(huán)境趨緊；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景趨淡，日本經(jīng)濟(jì)再度陷于停滯，失業(yè)率趨升，外部需求減緩，都將對(duì)出口造成更大的外壓。
盡管10月份我國(guó)出口增速依然保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但環(huán)比下降5.9%，出口前景不容樂觀。根據(jù)國(guó)際貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，如果發(fā)達(dá)國(guó)家GDP增速降為0.3%，發(fā)展中國(guó)家GDP增速降為3%左右，我國(guó)出口增速則應(yīng)在8%左右。而國(guó)際貨幣基金組織已將預(yù)測(cè)的2009年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由3%下調(diào)為1%，其中我國(guó)主要貿(mào)易伙伴歐、美、日將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這將對(duì)我國(guó)出口形成很大沖擊。
三是我國(guó)進(jìn)口材料價(jià)格的明顯回落，將進(jìn)一步壓低進(jìn)口增速。9月份原油、鐵礦石等進(jìn)口原料價(jià)格的大幅下降，導(dǎo)致進(jìn)口價(jià)格指數(shù)跌幅超過10%。進(jìn)口價(jià)格指數(shù)的明顯回落，也將進(jìn)一步壓低進(jìn)口增速。但考慮到中央政府近期推出了加大固定資產(chǎn)投資以及廉租房建設(shè)的積極財(cái)政政策，將推動(dòng)我國(guó)鋼鐵、機(jī)械等行業(yè)的投資，我國(guó)進(jìn)口將會(huì)有所恢復(fù)。而隨著金融危機(jī)的影響，我國(guó)新出口訂單指數(shù)10月份環(huán)比大幅下降9.6%，這將導(dǎo)致我國(guó)出口增速繼續(xù)下滑。基于此，我國(guó)單月貿(mào)易順差很難繼續(xù)增長(zhǎng)。
四是全球通脹加劇，能源資源價(jià)格持續(xù)高企，企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨困境。通脹升溫直接增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。據(jù)商務(wù)部資料顯示，目前機(jī)電、輕工、化工等行業(yè)原材料價(jià)格漲幅高達(dá)20%，國(guó)際海運(yùn)費(fèi)也漲了30%以上，發(fā)達(dá)國(guó)家與新興市場(chǎng)成本落差縮小，我國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力下降。
五是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇。受美國(guó)次貸危機(jī)的拖累，世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義進(jìn)一步加劇、貿(mào)易技術(shù)設(shè)限及貿(mào)易摩擦增多。美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家在商品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等方面設(shè)置了多種貿(mào)易技術(shù)壁壘，特別是各種技術(shù)認(rèn)證制度差異性大，認(rèn)證難度和成本費(fèi)用高，正成為擴(kuò)大出口的主要障礙。
采取短期政策和長(zhǎng)期政策緊密結(jié)合，調(diào)控對(duì)外貿(mào)易
在全球化浪潮下，世界經(jīng)濟(jì)變化對(duì)我國(guó)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)始終并存。我們面臨的主要任務(wù)是因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的正面效應(yīng)，盡可能地減輕負(fù)面影響。在機(jī)遇中促發(fā)展，在挑戰(zhàn)中求發(fā)展。既要及時(shí)把握短期因素的調(diào)整方向，更要注重長(zhǎng)期因素的政策推動(dòng)，增強(qiáng)抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力，保證經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
一是針對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的不同特點(diǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要給予區(qū)別對(duì)待。“兩高一資”產(chǎn)業(yè)目前受到的影響是可以承受的，外部嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)和緊縮的政策效果給這些企業(yè)提供了一個(gè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)會(huì)。對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該給其一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，放松在以前外部市場(chǎng)較好情況下制定的從緊政策。特別是在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際背景下，外需市場(chǎng)的擠壓在客觀上也會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，所以，在政策上要緩解這一過程，防止來得太快，給就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定造成沖擊。
二是采取以減稅為主的短期政策。其一是稅收，基本思路是減稅，下一步可適時(shí)推出增值稅轉(zhuǎn)型，由此激發(fā)企業(yè)的活力，加大企業(yè)更新改造的動(dòng)力；其二是投資，加大投資力度，通過投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府可加大對(duì)于公共性的基礎(chǔ)設(shè)施的投資。比如，可加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投資，交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資，環(huán)保領(lǐng)域的投資，社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投資等；其三是靈活運(yùn)用貨幣、信貸政策；其四是適當(dāng)調(diào)整外貿(mào)政策，尤其是要支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)企業(yè)的出口，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品也要冷靜對(duì)待，不能用藥過猛；其五是價(jià)格手段，政府可以對(duì)糧食等特殊商品確定最低收購(gòu)價(jià)。
三是要因地制宜創(chuàng)新對(duì)加工貿(mào)易的管理，并在打造有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)企業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，將主要著力點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)上。
從長(zhǎng)期來看，關(guān)鍵是要打造有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，打造有自己的技術(shù)、有自己品牌的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)微觀基礎(chǔ)的再造。這是應(yīng)對(duì)此次危機(jī)和1998年亞洲金融危機(jī)著力點(diǎn)的最大不同，也是要把應(yīng)對(duì)危機(jī)與促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來的結(jié)合點(diǎn)。
